浙江风采网

　　7月底8月初，受台风“杜苏芮”影响，华北、黄淮等地出现极端降雨过程，引发洪涝和地质灾害，北京、河北等地受灾严重。习近平总书记多次对防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作作出重要指示。人民法院坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持能动司法，延伸诉调对接，抓实诉源治理，为尽快恢复灾区正常生产生活秩序提供有力司法服务保障。为指导各级法院审理好相关案件，最高人民法院精选3件人民法院妥善化解涉汛矛盾纠纷典型案例公开发布。本批典型案例主要特点体现在以下几个方面：一是心系民生，为民解忧，传递司法温情。面对灾情，人民法院积极主动作为，及时解决受灾特殊群体急难愁盼问题，充分保障受灾群众合法权益，传递民生至上的司法温度。在案例1中，人民法院主动靠前服务，积极开展调解工作，高效化解变更抚养关系纠纷，妥善解决受灾家庭未成年人抚养问题，依法保护未成年人健康成长。二是坚持能动司法，注重源头解纷。诉源治理是新时代“枫桥经验”的延伸，可以有效预防和解决纠纷，服务国家治理和社会治理大局。涉灾矛盾纠纷的快速有效化解，有利于减轻当事人的讼累，服务保障好受灾群众恢复正常生产生活秩序。在案例2中，人民法院快速妥善化解涉灾房屋损害赔偿纠纷，做好释法说理工作，在灾后稳定人心、修复社会秩序等方面发挥了积极作用。在案例3中，人民法院通过“放水养鱼”之举，帮助民营企业排忧解难，不仅实现胜诉当事人合法权益，最大限度减少对企业生产经营的影响，也激发企业履行社会责任的热情。三是建立专项工作机制，多方联动发力。人民法院建立有效工作机制，实时掌握涉讯案件信息，主动延伸职能，第一时间开展纠纷化解工作，与相关部门密切对接，做好多元解纷工作，形成工作合力，有力助推灾后恢复重建工作。

　　下一步，人民法院将进一步强化能动司法、主动作为、靠前服务，全力做好涉汛矛盾纠纷化解工作，帮助受灾人民群众尽快恢复正常生产生活秩序，为灾后恢复重建工作提供有力司法服务保障。

　　案例1：樊某诉高某变更抚养关系纠纷案

　　案例2：王某与某物业公司财产损害赔偿纠纷案

　　案例3：某环保公司申请解除保全案

案例1：樊某诉高某变更抚养关系纠纷案

　　2023年8月7日，原告樊某向北京市门头沟区人民法院提交诉状，请求将与被告高某的婚生子抚养关系变更至其名下。经了解，原告樊某与被告高某离婚后，原协议约定婚生子由高某抚养，在门头沟区斋堂镇生活。因受灾情影响，被告住所地斋堂镇房屋受损严重，无法居住，年迈父母亦需要安置照顾，经济状况紧张，原告现住所因灾影响较小，更有利于孩子学习生活。得知情况后，立案窗口马上联系审判部门，组织双方当事人开展线上调解。调解过程中，充分了解被告当事人受灾情况、灾后重建、扶养受灾父母及子女的学习生活需求，从双方经济状况、子女成长重要性等角度，加强释法明理，一小时内就做好了双方工作，就子女变更为由原告樊某抚养及抚养费支付问题达成一致，并签订调解协议。

　　此次洪涝灾害影响严重，妥善高效化解受灾群众矛盾纠纷，守护未成人身心健康，对做好灾后恢复重建、维护和谐稳定的社会环境尤为重要。本案从立案到当事人拿到生效文书，全程用时1小时，一纸调解书增强了当事人的安全感，消除了后顾之忧，双方当事人吃下了“定心丸”，也能安心、放心、专心投入灾后恢复重建工作中。本案中，人民法院聚焦受灾特殊群体急难愁盼问题，通过涉灾案件诉讼服务绿色通道为受灾群众提供便捷高效的司法服务，切实回应人民群众在特殊时期的特殊司法需求，同时，坚持最有利于未成年人原则，统筹考虑未成年人学习便利、生活环境等方面因素，保护未成年人健康成长，充分体现人民法院为人民司法的根本宗旨和“如我在诉”的司法理念。

案例2：王某与某物业公司财产损害赔偿纠纷案

　　2023年7月29日至8月2日，在北京特大暴雨灾害中，王某所住房屋阳台顶棚漏水，导致墙体脱落、壁纸损坏。王某向某物业公司报修，某物业公司认为系楼上住户室外空调积水渗漏所致，故拒绝维修。王某到北京市房山区人民法院多元解纷诉调对接中心寻求法律帮助，要求某物业公司承担其经济损失3000元。多元解纷诉调对接中心调解员在充分了解其诉求后，立即与速裁法官对接。房山法院高度重视，第一时间通过区委政法委协调属地镇政府，联合开展诉前化解工作：一方面积极安抚王某，进行诉讼指导，完善起诉材料及证据；另一方面，立即联系某物业公司，详细了解情况，敦促某物业公司妥善处理纠纷。为确保纠纷源头实质化解，房山法院安排速裁法官全程指导调解员开展诉前调解工作，在法官带领团队勘查现场、查明事实的基础上，当天即促成双方达成调解协议：某物业公司为王某修复受损阳台，王某放弃诉讼。经房山法院回访，目前王某家阳台修复施工进展顺利，王某对纠纷处理结果表示满意。

　　本次灾后重建任务繁重，涉灾矛盾纠纷快速化解在稳定人心、修复社会秩序方面具有重要作用。本案虽然标的额不大，但是对当事人居住生活造成一定影响，此类纠纷涉及灾后恢复重建等重大事项，如处理不及时极易引发群体性纠纷和网络舆情。本案中，人民法院始终坚持把人民群众利益放在第一位，能动司法、靠前服务，找准多元解纷机制在涉灾矛盾纠纷化解工作中的契合点，引导群众选择更便捷、高效、低成本的非诉渠道解决纠纷，仅用时1天即稳妥化解纠纷，形成“快速响应、精准对接、全程指导、跟进回访”的涉灾矛盾纠纷化解机制，确保非诉挺前、诉讼兜底，为服务保障灾后恢复重建工作贡献司法力量。

案例3：某环保公司申请解除保全案

　　原告宁夏某公司向北京市门头沟区人民法院起诉，请求法院判决某环保公司支付货款2700万元。诉讼期间，宁夏某公司依法申请保全某环保公司价值2700余万元的现金和财产。后双方就解除对银行账户的冻结措施、该环保公司提供价值相当的房产替换保全、货款分期支付等内容签订调解协议。2023年7月31日，该环保公司据此申请解除对其银行账户的冻结措施。时值北京市门头沟区突遭暴雨，多条主干道路被洪水漫灌，车辆无法通行，出行严重受阻，但考虑到巨额财产冻结对企业经营的影响，门头沟法院依法快速受理申请、作出解除裁定，干警克服困难，在48小时内解除对该环保公司银行账户的冻结措施，为灾情期间民营企业的正常经营保驾护航。

　　本次洪涝灾害不仅影响到普通民众的生活，也对民营企业生产经营造成严重影响。本案中，人民法院坚持能动司法，贯彻善意文明执行的理念，在暴雨当日克服困难为企业及时解除了巨额财产的冻结措施，全力保障社会大局稳定，为受灾企业正常生产经营保驾护航。天灾无情，人间有爱。法院通过“放水养鱼”之举，帮助民营企业排忧解难，不仅实现胜诉当事人合法权益，最大限度减少对企业生产经营的影响，也激发企业履行社会责任的热情。恢复正常经营后，该环保公司第一时间组建抗洪抢险队，并向受灾地区捐赠物资，以实际行动彰显民营企业守望相助、共克时艰的责任担当。

　　(最高人民法院微信公众号) 【编辑:付子豪】

　　水美天山，润泽新疆。

　　新疆以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展，努力实现水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善，人水和谐的斑斓画卷徐徐展开。

　　中宣部统一部署的“四季看新疆第二季”之“沿着河湖看新疆”主题采访活动正式启动！中央媒体、援疆省市媒体、自治区媒体等组成的全媒体报道团队将前往哈密、吐鲁番、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏、喀什、和田等地，沿着新疆的河流与湖泊一路探访。

　　今日起，新疆日报社(集团)所属各媒体平台开设专题专栏“四季看新疆”之“沿着河湖看新疆”，多视角带您一览新疆美丽河湖。

　　水与城和谐共生的新疆实践

　　石榴云/新疆日报记者 刘毅

　　新疆具备发展绿洲经济的典型特征。水与城的和谐共生，是新疆发展千百年来不变的规律。

　　作为重要的战略性经济资源，水在新疆始终有着举足轻重的地位。水资源的利用率有多高，经济社会发展的空间就有多大。

　　近年来，新疆树立“一盘棋”思想，把水资源作为整体去谋划，从深层次破除制约水资源高效配置和合理利用的突出问题，充分发挥水资源在新疆经济、社会、生态建设中的关键作用。清澈充沛的河流湖泊，孕育着天山南北广袤绿洲，在水与城的和谐发展中，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，为新疆在构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化进程中把握新机遇、展现新作为提供了广阔机遇和肥沃土壤。

　　善治善用 一泓碧水涵养城市发展

　　水是新疆经济社会发展的重要战略性资源，关系着城市发展品位和人民生活质量。

　　近年来，新疆聚焦河湖治理，落实最严格水资源管理制度，激发全社会共同参与河湖生态环境治理，持之以恒做好水资源保护各项工作。通过善治善用，让河流更清、城市更绿、发展更快，让一泓碧水涵养城市发展。

　　在库尔勒市南部，一叶新生的“绿肺”让这里原本光秃裸露的戈壁没有了狰狞的面目。周边居民在绿意盎然的生态湿地公园中散步休闲，自由呼吸着新鲜空气，享受着水带来的舒适和惬意。

　　这里是杜鹃河城市湿地公园，一片因水而生的绿地，一张新的城市名片。

　　“过去这里没有绿色，夏季干热难耐，现在绿树成荫，我每天都带着孩子来散步。”库尔勒市民曹学广说，杜鹃河沿岸的变化让人惊叹。

　　库尔勒市水利局党组成员、副局长王春刚介绍说，这座湿地公园创新水资源利用模式，结合生活废水处理再生利用工程，将处理达标的中水引入湿地公园。这不仅满足了公园园林绿化用水，还有效改善了河道周边3000余亩土地的生态环境和居民的居住环境。以此为基础，库尔勒市在此配套建设人行游步道、自行车慢行系统等，为市民旅游、休闲、健身提供好去处。

　　因水而变的还有托克逊县。每当夜幕降临，平静流过县城的白杨河总会吸引周边居民享受清凉，绿树成荫的河堤为这座身处“火洲”的县城，带来了难得的绿意和凉爽。

托克逊县白杨河城区段一景。苏比努尔·拜迪尔摄

　　“这条河曾经阴晴不定。”在托克逊县工作生活60余年的马俊财回忆说，过去白杨河夏天经常发洪水，河道两岸杂草丛生，没人愿意来。

　　如今，经过持续治理的白杨河水质大幅改善，灌溉着托克逊县一半以上的农田。人们印象中的那条“母亲河”，平静地回归到了人们的正常生活中。

　　因治水而改变面貌的城市在新疆还有很多。近年来，全区持续改善河湖生态环境，统筹山水林田湖草沙系统治理，注重改善水生态系统，先后开展了河湖“清四乱”、河道非法采砂等突出问题整治专项行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，全区河湖管理保护得到全面加强，管水用水机制更加完善，水生态环境得到大幅改善提升，清澈充沛的水资源提升了城市发展质量，也让各族群众的生活更加幸福舒适。

　　综合施策 发展摆脱“干渴”制约

　　在人们的传统印象中，新疆是一个缺水的地方，经济社会要发展，就必须摆脱“干渴”的制约。

　　俯瞰博河生态公园(8月18日无人机摄)。该公园位于博乐市小营盘镇，占地256亩，距离博乐市城区约15公里，是一个集垂钓休闲、餐饮娱乐、康养研学等于一体的生态旅游休闲公园。于苏甫·艾尼 摄

　　调查研究表明，新疆在相当程度上是结构性缺水，水资源开发利用有着广阔的发展空间，只要拿出切实管用的措施，就能很大程度上缓解发展“干渴”的难题。

　　吐鲁番是典型的干旱地区，年降水量仅16毫米，蒸发量却高达3000毫米以上。对水的渴望是吐鲁番人民最迫切的需求。

　　今天，一座横亘在山间的大型水利枢纽，解决了这一地区长期缺水的难题。2015年底，国家开始启动实施大河沿河引水工程，将发源于博格达山的大河沿河引入下游，让充足的水滋养下游城市的发展。

　　2020年底，大河沿水库下闸蓄水，大幅优化了大河沿河水资源配置，提高城镇供水保证率，解决了下游灌区季节性缺水问题。其下游的红柳河园艺场正是水库建成后的受益者之一。

　　“葡萄生产的‘卡脖子’的水的问题不存在了。”红柳河园艺场职工李先水说，过去每到5月，葡萄进入开花期，用水量大增，经常无法充足浇水。7、8月河流丰水期时，又只能眼睁睁看着河水流走。如今，每当进入农业用水高峰，农民只需要提前报送用水计划，水库就会提供充足的灌溉用水，这也使葡萄的产量达每亩3吨以上，实现了明显提升。

　　充足的水在一定程度上就是全区经济社会发展源源不竭的动力。近年来，新疆围绕做好节水蓄水调水文章，统筹生活、生产、生态“三生”用水，统筹经济社会发展和生态环境保护需要，统筹兵团与地方，统筹上下游、左右岸、干支流，始终将生态优先、系统思维、科学精准、全局观念贯穿其中，全区水资源总量保障和弹性配置体系初见成效，不仅圆满完成了生态治理保护修复目标任务，更使得流域沿线灌区耕地、林地、草地得到充分灌溉。

　　2022年，全疆水库总数达671座，总蓄水量121.34亿立方米，较上年同期多蓄8.65亿立方米，累计供应农业用水542.7亿立方米，较上年增加49.54亿立方米，生态补水367亿立方米，较上年增加38.4亿立方米，通过多目标统筹、多措施优化、多点位发力，有效实现多引、多供、多蓄目标，切实发挥了水资源的社会效益、经济效益和生态效益。

　　强化统筹 重点区域生态焕发生机

　　全区统一高效、系统科学的水资源管理格局正加速形成，管水、用水机制更加顺畅、效率持续提升，成效初步显现，新疆高质量发展的水利支撑更加坚固。

　　8月初，新疆开启了第24次第二阶段向塔里木河下游生态输水工作。今年，新疆提出要“推动新疆水资源管理不断从粗放模式向精细化、科学化转变，切实提高水资源高效配置和合理利用水平。”今年的塔里木河下游生态输水工作一改往年“急行军”的形态，在严控输水总量的基础上，注重提高利用效率，水头不入台特玛湖，生态水全部用于滋润下游300多公里河道两岸的天然植被，采用多阶段、小流量、长时间的输水模式，更好地补给塔里木河老河道生态脆弱区及齐文阔尔河两岸的地下水埋深，并通过蒸发、下渗等方式补给沿线生态系统。

　　8月2日，大西海子水库，新疆第24次第二阶段向塔里木河下游生态输水工作正式启动。王傲 摄

　　8月至9月是塔河下游胡杨等植物的集中落种期，也是植物生长繁衍的主要需水期。科学的输水方式，不但更好促进了塔河汛期洪水资源化利用，有效延长了洪水在胡杨林区的滞留时间，更契合了植物生长节律，满足了植被生长关键期的高耗水需求。生态环境的持续改善让更多河湖沿岸地区享受到了生态红利，旅游业发展一片欣欣向荣。

　　位于塔克拉玛干沙漠中的罗布人村寨，以沙漠、胡杨、塔里木河的独特风情，吸引了来自全国各地的游客。

　　“美景、美食、独特的民俗，完美诠释了大美新疆的迷人风情。”8月初，来自山东的游客谢晓博在谈及旅游感受时，连连竖起大拇指。

　　良好的环境支撑起景区的发展。罗布人村寨景区管委会副主任田春祥说，今年景区进行了全面改造，增设了便民服务点，力争为游客提供更为舒心的环境，游客在这里可以静静地感受独特的罗布人文化。今年夏季，罗布人村寨每天接待游客超3000人次。

　　近年来，新疆不断强化流域整体性统筹和系统性调配，统筹农业用水需求、生态保护等目标要求，系统谋划、科学调度，实现了河湖连通、蓄泄兼筹、丰枯互济。与此同时，全区在实施向塔里木河下游生态输水和额河漓漫灌溉生态输水的同时，强化湿地保护修复，共建立湿地类型自然保护区、国家湿地公园和自治区重要湿地等74处，全区水生态环境持续改善，重点区域生态焕发生机。

　　2022年，全区生态补水367亿立方米，较上年增加38.4亿立方米，水资源可持续发展的自然基础进一步夯实，绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。